(Panorama Actual)<\/p>\n\n\n\n
El crecimiento y desarrollo de las ciudades a nivel nacional, hoy en d\u00eda esta enormemente relacionado, con el d\u00e9ficit de viviendas dignas, corrupci\u00f3n, informalidad y la formalizaci\u00f3n de las diversas posesiones informales, este desorden y lucha por acceder a un t\u00edtulo de propiedad y servicios b\u00e1sicos, ha sido tema pol\u00edtico de muchos a\u00f1os atr\u00e1s, para buscar y lograr, una mejor forma de vida y desarrollo social, de los pueblos de escasos recursos, muchos de los cuales, han logrado su titulaci\u00f3n de vivienda.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Sin embargo, a pesar de los logros obtenidos, d\u00eda a d\u00eda, vemos que la poblaci\u00f3n va creciendo y las ciudades se vienen desarrollando desordenadamente, en la mayor\u00eda de los casos, sin una planificaci\u00f3n y estrategia acertada hacia el futuro, donde la mayor\u00eda de los gobiernos locales y regionales, evidencian una ineficiente gesti\u00f3n de control, desarrollo y planificaci\u00f3n urbana, tomando solo medidas de regularizaci\u00f3n y no de control y prevenci\u00f3n, habi\u00e9ndose generado, costumbres de informalidad, para adquirir y construir viviendas, promovido por especuladores y traficantes de terrenos, que se aprovechan de los sectores de menos recursos, informalidad que lamentablemente, se ha venido fortaleciendo cada vez m\u00e1s, ocasionando que las ciudades crezcan bajo los par\u00e1metros de las invasiones y desorden, donde los actos de trafico ilegal de terrenos, no solo implica a los delincuentes e invasores, tambi\u00e9n implica a los propietarios y autoridades, que disponen ilegalmente de terrenos o venden sin habilitar, hechos que generalmente vienen acompa\u00f1ados, de violencia, confrontaciones, estafas, extorsiones, corrupci\u00f3n, etc.<\/p>\n\n\n\n
(Sostenibilidad de la ciudad)<\/p>\n\n\n\n
Vemos ciudades, sin sostenibilidad, donde la preocupaci\u00f3n, est\u00e1 en salvar m\u00e1s los problemas del presente, dejando de lado los efectos y medidas para el futuro, generando ciudades, con mayor presencia de la informalidad, donde el Estado, se ve casi obligado y limitado en sus recursos para ayudarlos, no teniendo en cuenta que la informalidad y desorden, conlleva a mayores costos para la implementaci\u00f3n e infraestructura de las ciudades, teniendo que sacrificar en algunos casos, la inversi\u00f3n de obras publicas, por las sociales, teniendo hoy en d\u00eda un gran d\u00e9ficit de infraestructuras publicas, teniendo ejemplos, de c\u00f3mo la falta de prevenci\u00f3n y visi\u00f3n hacia el futuro, ha ocasionado que diversas zonas del Per\u00fa, no hayan estado preparadas para enfrentar los desastres naturales, que como consecuencia de los cambios clim\u00e1ticos se vienen dando, en otros casos, aun sabiendo de los peligros a exponerse, es aceptado dentro de un ambiente de conformismo e informalidad, donde sus autoridades no hacen nada o simplemente los aceptan como est\u00e1n, en el caso de Lima se viene advirtiendo de un posible terremoto en Lima, \u00bfestamos preparados?, as\u00ed mismo, vemos como la inversi\u00f3n publica, en las principales ciudades del Per\u00fa, est\u00e1 enfocado m\u00e1s en la infraestructura para los autos particulares, que para las personas, existiendo un d\u00e9ficit cada vez mayor de espacios p\u00fablicos o equipamientos sociales.<\/p>\n\n\n\n
Debemos tener presente que la sostenibilidad de una ciudad implica todo aspecto que garantice la vida digna de las personas en el tiempo (seguridad, educaci\u00f3n, Salud, generaci\u00f3n de empleo, etc.., desarrollo social en su aspecto general)<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo a la Organizaci\u00f3n Internacional de la Salud, en promedio se debe tener 9 m2 de \u00e1reas verdes por persona; en el caso de Lima, existen muchas posesiones informales donde casi no existen \u00e1reas verdes y si las tuvo, fueron convertidas en viviendas, situaci\u00f3n que tambi\u00e9n se est\u00e1 generando en otras ciudades del pa\u00eds. Actualmente algunos pa\u00edses, que ven con prioridad la sostenibilidad de sus ciudades, promueven el uso de transporte p\u00fablico y otros medios alternativos, como la bicicleta. Ni que decir de las playas; cada vez hay menos playas p\u00fablicas, donde grandes inversionistas, autoridades e incluso personas p\u00fablicas, son supuestos propietarios y utilizan sus influencias para, obstaculizar su recuperaci\u00f3n por el Estado. <\/p>\n\n\n\n
En cuanto a las invasiones; \u00e9stas tienen su origen, tanto en un problema hist\u00f3rico, como social, pero hoy en d\u00eda, tambi\u00e9n se le une y con mayor presencia, un aspecto delincuencial, pues por un lado se genera bajo la expectativa hist\u00f3rica, que finalmente el Estado los va apoyar, por otro lado, se sustenta en una situaci\u00f3n de necesidad social de vivienda y finalmente se genera, bajo intereses econ\u00f3micos, e incluso pol\u00edticos, que promueve actos delictivos, cuya responsabilidad, es aparentemente, f\u00e1cil de evadir, no encontrando, historias efectivas de sanciones dr\u00e1sticas, contra los principales traficantes de terrenos, de los cuales incluso se tiene referencias pero no est\u00e1n presos.<\/p>\n\n\n\n
(Invasiones y Posesiones Informales)<\/p>\n\n\n\n
Respecto a la formalizaci\u00f3n de posesiones informales, sobre terrenos del Estado, las pol\u00edticas de vivienda, han sido muy flexibles, pues los alcances de antig\u00fcedad de posesi\u00f3n, para ser formalizados, constantemente han sido ampliados, lo que ha generado, un c\u00edrculo vicioso de expectativas, que ha generado invasiones nuevas, ante la posibilidad de ser finalmente reconocidos y formalizados a futuro, evadiendo f\u00e1cilmente responsabilidades, lo cierto es que las posesiones informales est\u00e1n all\u00ed y siguen aumentando y en algunas ciudades como Lima, est\u00e1n en las zonas m\u00e1s inadecuadas para vivir. \u00bfc\u00f3mo ayudarlos o regularizar su formalizaci\u00f3n? \u00bfc\u00f3mo ayudar y paralelamente evitar nuevas invasiones?. En un Inicio la formalizaci\u00f3n de posesiones informales fue una excepci\u00f3n temporal y ayud\u00f3 de gran manera a miles de pobladores de escasos recurso, pero hoy, estas acciones y antecedentes, solo promueven nuevas invasiones y perjudica a otros ya formalizados y a la ciudad en general, pues hoy en d\u00eda est\u00e1 unido m\u00e1s a intereses econ\u00f3micos, pol\u00edticos y delincuenciales, que a la de sus verdaderos pobladores, donde al promotor, no le interesa, si el terreno es apto o no, para vivienda, su fin es solo econ\u00f3mico o pol\u00edtico. <\/p>\n\n\n\n
En cuanto, a posesiones informales, sobre propiedad privada y terrenos comunales, la cosa es m\u00e1s complicada, existiendo los procesos de prescripci\u00f3n administrativa para aquellos que ya cuentan con m\u00e1s de diez a\u00f1os de posesi\u00f3n, siempre que se re\u00fana ciertos requisitos b\u00e1sicos, donde su proceso es lento y no priorizado para las metas institucionales, por lo que existe una gran cantidad de expedientes en tr\u00e1mite para formalizar v\u00eda prescripci\u00f3n; en otros casos, donde el conflicto, la presi\u00f3n y las amenazas entre propietario y poblador son constantes, tanto para el propietario como para el poblador, han originado la suscripci\u00f3n de actos jur\u00eddicos inadecuados, que complican m\u00e1s el problema para formalizarlos. En algunos casos, el propietario ya cobro y se desentiende de los problemas de los supuestos nuevos propietarios, donde el Estado se inhibe de intervenir, pero lo cierto es que se suman m\u00e1s posesiones informales y desorden, donde pareciera que el problema de formalizaci\u00f3n nunca va a ser resuelto. <\/p>\n\n\n\n
Otro de los problemas existentes, es la \u201cimprecisi\u00f3n y la carencia de l\u00edmites\u201d, que constituye el principal problema de la demarcaci\u00f3n territorial entre distritos y provincias del Per\u00fa y que origina las actuales controversias territoriales, que afectan al 80 % de los distritos y provincias. Esta situaci\u00f3n ocasiona que la localizaci\u00f3n o pertenencia jurisdiccional de urbanizaciones, centros poblados, centrales y plantas hidroenerg\u00e9ticas, centros tur\u00edsticos, aeropuertos, reservas naturales, entre otros, sean fuente de tensiones, ocasionando problemas en la recaudaci\u00f3n de impuestos y la prestaci\u00f3n de servicios municipales, la distribuci\u00f3n del canon y la renta de aduanas y el fondo de compensaci\u00f3n municipal, as\u00ed como las privatizaciones y los proyectos de inversi\u00f3n. Estas controversias impactan directamente en las poblaciones, los gobiernos locales y regionales y el gobierno nacional, el tema es preocupante, pues se ha avanzado muy poco.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed tambi\u00e9n, es importante mencionar, los casos de las Comunidades Campesinas, que se encuentran afectados, por la expansi\u00f3n urbana, donde encontramos un desorden total, donde las comunidades est\u00e1n totalmente desorganizados y venden terrenos inadecuados y sin habilitar para fines de vivienda, en un total desorden jur\u00eddico, incluso dentro de conflictos de dirigentes, que constantemente cuestionan las transferencias, en una realidad, en que los verdaderos comuneros, no se ven beneficiados y poco a poco se van despoblando, donde las grandes protecciones o beneficios constitucionales con que cuentan, en vez de protegerlos, los est\u00e1n perjudicando, favoreciendo la corrupci\u00f3n interna, de los representantes de la comunidad, que se ven coludidos, con los traficantes de terreno.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, las diversas normas que se han dado en los \u00faltimos a\u00f1os, para contener las invasiones, y desorden, tanto en propiedad privada, como del Estado, no ha contenido eficientemente estos hechos, pues las invasiones y el desorden, en todo el Per\u00fa siguen d\u00e1ndose y lo recuperado por el Estado, en comparaci\u00f3n con lo invadido, es m\u00ednimo y a veces pareciera que algunas zonas son tierra de nadie, no encontrando autoridades que se hayan preocupado, por instaurar una cultura de respeto y orden, con proyecci\u00f3n, hacia el futuro, para mejorar nuestras ciudades, donde al parecer, no se entiende, que el mejor aliado para mejorar nuestras ciudades, es nuestra propia poblaci\u00f3n, en la medida que se logre, concientizar y comprometer por su futuro urbano, ante el desorden e informalidad y que para sus acciones de control o protecci\u00f3n, cuente con los medios claros, oportunos y de confiabilidad en sus autoridades.<\/p>\n\n\n\n
En mi experiencia, hoy en d\u00eda, contrariamente a sus inicios, existen muchas posesiones informales cuyos titulares est\u00e1n preocupados en impedir nuevas invasiones o el desorden urbano, pues ya entienden o han sufrido, los efectos negativos de estos hechos, inseguridad, riesgo, delincuencia, tugurizaci\u00f3n de transporte vehicular, conflictos, estafas, etc. En algunos casos no saben a qui\u00e9n recurrir, pues no conf\u00edan en sus autoridades, sin embargo, encontramos algunos pueblos, que han impedido invasiones o conexiones clandestinas a sus fuentes de agua o luz, pues entendieron los futuros inconvenientes que podr\u00edan padecer, teniendo como limitaciones, el apoyo eficaz de sus autoridades.<\/p>\n\n\n\n
(Congreso y Pol\u00edtica)<\/p>\n\n\n\n
En el Congreso de la Rep\u00fablica se percibe que generar solo normas es la soluci\u00f3n para los problemas sociales. Seguro es, por eso, que tenemos una gran cantidad de normas que no han solucionado nada o solo tuvieron efectividad un breve tiempo, es m\u00e1s, se tiene tantas normas, que nos complica el an\u00e1lisis del problema, poco se escucha de propuestas de planes estrat\u00e9gicos o de pol\u00edticas, donde la norma a ser dise\u00f1ada pueda apoyarse para formar, junto con otras acciones, parte de un plan estrat\u00e9gico, complement\u00e1ndose con acciones de seguimiento, monitoreo y evaluaci\u00f3n, para su actualizaci\u00f3n y continuaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Cabe comentar, que el debate presidencial de las ultimas elecciones presidenciales 2016, abord\u00f3 como tema principal muchos de los males sociales que afectan al pa\u00eds, entre los principales, la corrupci\u00f3n, la delincuencia, el crimen organizado y falta de infraestructura; sin embargo, no se atin\u00f3 a mencionar que el origen de estos hechos est\u00e1 principalmente en el desorden urbano y que las soluciones o control, as\u00ed sea a mediano o largo plazo, debe estar enfocado al mismo, no existiendo estrategias claras y adecuadas de pol\u00edtica nacional, para desarrollo y control urbano, no comprendiendo que el desorden urbano, es el origen de la gran mayor\u00eda de los males sociales que vivimos y que genera costos millonarios al Estado. <\/p>\n\n\n\n
(Gesti\u00f3n de Gobiernos Locales y Regionales)<\/p>\n\n\n\n
Uno de los problemas de la gesti\u00f3n en la administraci\u00f3n de la ciudad est\u00e1 en la misma gesti\u00f3n municipal o regional, lo cierto es que la mayor\u00eda de las mencionadas instituciones se encuentran cuestionadas, por lo que vienen perdiendo credibilidad en sus funciones, relacion\u00e1ndolos continuamente con temas de corrupci\u00f3n y causantes del desorden de la ciudad, encontr\u00e1ndonos que los mismos no vienen siendo debidamente controlados ni fiscalizados, m\u00e1s cuando se sabe que no existe un adecuado control de su gesti\u00f3n, donde la contralor\u00eda solo ha intervenido o fiscaliza un n\u00famero muy reducido del total de estas instituciones, lo que permite que hagan lo que quieran, haci\u00e9ndose necesario un \u00f3rgano rector o de evaluaci\u00f3n de gesti\u00f3n, que controle sus acciones ilegales y el abuso de la autonom\u00eda, econ\u00f3mica, administrativa y pol\u00edtica con la que cuentan, donde al parecer, no entienden, que esta autonom\u00eda, no es absoluta y esta limitada por las leyes, la constituci\u00f3n y la pol\u00edtica nacional, situaci\u00f3n que ha generado corrupci\u00f3n y desorden de gesti\u00f3n, teniendo una gran cantidad de alcaldes que se encuentran denunciados por actos delictivos o irregulares.<\/p>\n\n\n\n
El tema de la gesti\u00f3n municipal es necesario analizar con detenimiento, pues la misma situaci\u00f3n de pobreza e informalidad de muchas zonas marginales, ha generado que sus alcaldes que fueran elegidos, sean los que ofrecieron continuar y regularizar la informalidad, las invasiones y no quien quiso poner orden.<\/p>\n\n\n\n
Conforme lo expuesto, el problema de la falta de vivienda, trafico ilegal de terrenos y desorden urbano, es un problema social de la poblaci\u00f3n en crecimiento y desarrollo, el mismo que, solo es posible controlar, pues la poblaci\u00f3n y necesidades sigue creciendo, siendo necesario un adecuado plan estrat\u00e9gico de pol\u00edtica nacional, pues solo generar normas, no soluciona el problema, pues la complejidad de la sociedad, sus costumbres, su organizaci\u00f3n, implica, que las normas deben ser parte de un plan estrat\u00e9gico, que se complementa con otras gestiones, pues por separado, no tendr\u00e1 resultado a favor.<\/p>\n\n\n\n
Atte.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Alex Aliaga Romero<\/strong><\/p>\n\n\n\n DNI 09397714<\/strong><\/p>\n\n\n\n Soy Abogado de Profesi\u00f3n, con estudios de Administraci\u00f3n de Empresas, Negociaci\u00f3n y Conciliaci\u00f3n, con experiencia en formalizaci\u00f3n de posesiones informales y predios rurales, pol\u00edticas de vivienda, gesti\u00f3n p\u00fablica y dem\u00e1s temas, relacionados al ordenamiento y desarrollo de las ciudades.<\/p>\n\n\n\n A consecuencia de mi experiencia laboral, percib\u00ed que la gran mayor\u00eda de las principales ciudades del Per\u00fa, se encuentran inmersos dentro de un desarrollo y crecimiento desordenado, se habla del tema, pero no se siente decisiones o eficacia para resolverlo, encontr\u00e9 que si bien, existen pol\u00edticas de apoyo a diversas posesiones informales, por otro lado no existe control y planificaci\u00f3n adecuado del desarrollo de las ciudades. Esto, unido a la falta de gesti\u00f3n social capaz de generar conciencia en la poblaci\u00f3n, ha hecho que la gran mayor\u00eda de las ciudades crezcan bajo los par\u00e1metros de la informalidad.<\/p>\n\n\n\n A lo comentado surge la necesidad de ahondar en estos temas desarrollando, con posibles aliados un estudio m\u00e1s amplio de los problemas de las ciudades en el Per\u00fa, empezando por un diagn\u00f3stico real de la situaci\u00f3n actual, sus or\u00edgenes, causas, desaciertos y en base a los an\u00e1lisis, promover la generaci\u00f3n de los pilares de un plan estrat\u00e9gico, perdurable y actualizable en el tiempo, que pueda de alguna manera ayudar a encontrar una adecuada gesti\u00f3n pol\u00edtica y administrativa ,que genere una mejor forma de vida para quienes realmente se hace la ciudad, que no son otros que los seres humanos, en este caso los ciudadanos peruanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" (Panorama Actual) El crecimiento y desarrollo de las ciudades a nivel nacional, hoy en d\u00eda esta enormemente relacionado, con el d\u00e9ficit de viviendas dignas, corrupci\u00f3n, informalidad y la formalizaci\u00f3n de las diversas posesiones informales, este desorden y lucha por acceder a un t\u00edtulo de propiedad y servicios b\u00e1sicos, ha sido tema pol\u00edtico de muchos a\u00f1os atr\u00e1s, para buscar y […]<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[1217],"tags":[],"class_list":["post-181459","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-urbanismo-proyecciones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/181459","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=181459"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/181459\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":181464,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/181459\/revisions\/181464"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=181459"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=181459"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=181459"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}