16\/01\/2020<\/p>\n\n\n\n
En Reddeportiva.net estamos convencidos que nuestro\nsubdesarrollo se debe en gran medida a lo mal que fueron resueltos los\nconflictos sociales en el territorio que ocupamos. Hemos comparado el siglo XX con el siglo XXI. Ambos casos se inician con buenos\naugurios. En el siglo XX las\ndificultades eran reales y muy grandes, lo que rest\u00f3 \u00edmpetu y recursos para encontrar\nsoluciones definitivas. En el siglo XXI\nlas dificultades m\u00e1s parecen de entendimiento y de intereses creados, lo que\nagudiza a\u00fan m\u00e1s la necesidad de dise\u00f1ar propuestas de nivel superior, para\nconvocar la acci\u00f3n unificada de todos los sectores de la poblaci\u00f3n, lo que es\nmucho m\u00e1s f\u00e1cil decir que hacer.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Es en la lucha pol\u00edtica donde los parecidos se muestran\nmuy preocupantes. En el siglo XX, los\ndesentendimientos fueron creciendo lleg\u00e1ndose a actos de gran violencia que ya\nhemos rese\u00f1ado. Cuando lleg\u00f3 el momento\nde la conciliaci\u00f3n, durante el segundo gobierno de Prado, la campa\u00f1a de odio\ncontinu\u00f3 hasta el final de siglo con los resultados que todos conocemos. En el siglo XXI, se repite la campa\u00f1a de\nodio, la cual ser\u00e1 efectiva en beneficio de los intereses del grupo que la impulsa,\npero producir\u00e1 los mismos resultados generales de bloquear las soluciones que\nnecesita nuestro pa\u00eds para superar los bajos niveles de bienestar que\nmantenemos en nuestra econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
El primer paso que tenemos que dar es, sin duda laguna,\nel de respetar la independencia de poderes, en especial la del Poder Judicial y\nla del Ministerio P\u00fablico que deben enfrentar con autonom\u00eda los retos que les\nplantea la end\u00e9mica desinstitucionalizaci\u00f3n en que hemos vivido.<\/p>\n\n\n\n
El segundo paso que debemos dar es el de corregir toda la\nestrategia legal que hemos seguido en el proceso del caso contra el \u201cclub de la\nconstrucci\u00f3n\u201d. Esta responsabilidad\nrecae claramente en el Poder Ejecutivo que no puede librarse de su\nresponsabilidad si no se alcanzan los objetivos a los que podemos aspirar. No es que estemos en contra de los convenios\nde colaboraci\u00f3n ni nada parecido, pero es claro que su ejecuci\u00f3n viene siendo\nmuy mal aplicada; tanto, que es muy razonable pensar que no se alcanzar\u00e1n los\nniveles m\u00ednimos a los que hemos podido arribar.<\/p>\n\n\n\n
El tercer paso que debemos dar es el de evitar que estos\nhechos vuelvan a repetirse. En\nReddeportiva.net opinamos que existe un grupo dominante que debe ser\ndesarticulado para conseguir este nuevo objetivo. Este tercer paso requiere definiciones\nadicionales, las que trataremos de presentarles en las siguientes l\u00edneas.<\/p>\n\n\n\n
Estamos seleccionando dos referencias con el fin de\nacelerar la comprensi\u00f3n del tema. La\nprimera trae a la memoria la \u00e9poca en que el APRA se encontraba activa en su\nquehacer por llegar al poder durante la persecuci\u00f3n. Se cuenta que abordaron a\nHaya de la Torre, l\u00edder del movimiento, y le plantearon la urgencia de dar el\ngolpe de estado para poner t\u00e9rmino a la confrontaci\u00f3n desmedida. La respuesta del l\u00edder se orient\u00f3 a la\nnecesidad de organizar el nuevo gobierno, para lo cual se deb\u00eda pensar en c\u00f3mo\ncubrir los principales puestos de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Acto seguido, comenzaron a estructurar un\nplan de recursos humanos y en muy poco tiempo se encontraron con el hecho que\nles faltaban cuadros para tan exigente misi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Opinamos que esta an\u00e9cdota, muy difundida en su \u00e9poca,\ntuvo su peso en la interpretaci\u00f3n de la realidad del momento, durante los dos\ngobiernos del APRA, en especial en el segundo cuando se trat\u00f3 de evitar caer en\nlos errores del primero.<\/p>\n\n\n\n
La segunda se refiere al hecho que durante el segundo\ngobierno de Manuel Prado, se dio una situaci\u00f3n de paralizaci\u00f3n convocada por\nalgunas Comunidades Ind\u00edgenas como eran conocidas en esa \u00e9poca, hoy\nCampesinas. La situaci\u00f3n de fuerza y\nenfrentamiento se mantuvo por mucho tiempo alcanzando niveles de violencia\ndesconocidos hasta esa \u00e9poca. La administraci\u00f3n fue dando tr\u00e1mite a las\ndemandas y resolviendo lo que consideraba conveniente sin que se produjera el\ncese del empe\u00f1o por la paralizaci\u00f3n. Los\ncomuneros exigieron la intervenci\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica quien,\ntom\u00e1ndose su tiempo para decidir, se pronunci\u00f3 confirmando lo resuelto por sus\nsubordinados lo que, al parecer, no colmaba las aspiraciones de las\nComunidades. Esta posici\u00f3n tuvo una\nargumentaci\u00f3n de institucionalidad a partir de la cual evolucion\u00f3 gran parte\ndel derecho administrativo que se configurar\u00eda en los siguientes a\u00f1os. Lo sorprendente de la situaci\u00f3n fue el\ninmediato cese de las medidas de fuerza y una completa normalizaci\u00f3n de las\nactividades econ\u00f3micas de la regi\u00f3n afectada.<\/p>\n\n\n\n
Estos hechos introdujeron en la conciencia nacional un\nconvencimiento de pa\u00eds unitario, institucional y de organizaci\u00f3n constitucional\nque hab\u00eda sido puesta en duda hasta el gobierno autoritario y casi dictatorial\nde Manuel Odr\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Una pregunta cae de madura, \u00bfc\u00f3mo es posible que hayamos\nllegado a la actual situaci\u00f3n de grave crisis moral? Es un hecho que no hemos\npodido dar soluci\u00f3n satisfactoria a casos extremos como el terrorismo, los\nfeminicidios, los fallecidos en las carreteras, las falencias en la salud\np\u00fablica, la incompetencia de la educaci\u00f3n estatal, el mal uso del Poder\nJudicial donde se han consolidado pr\u00e1cticas de cuya existencia no se tiene\nclara informaci\u00f3n, la saturaci\u00f3n de las c\u00e1rceles, la violencia callejera, el incremento\nde la mortandad en sectores expuestos, los suicidios, la estrepitosa ca\u00edda de\nla integridad profesional, entre otros factores que los especialistas pueden\nidentificar mejor.<\/p>\n\n\n\n
Comencemos a descartar algunas posibilidades. Se responsabiliza al \u201csistema\u201d en\ndeclaraciones con gran carga ideol\u00f3gica sin identificar con claridad lo que\nquieren decir con esto. Es del caso\nse\u00f1alar que normalmente quienes hacen esta afirmaci\u00f3n nunca se atrevieron a\ncriticar el muro de Berl\u00edn, como tampoco al r\u00e9gimen de Maduro. En nuestra historia, pareciera que el marco\nconstitucional nunca ha sido r\u00edgido y m\u00e1s es el tiempo en el que ha predominado\nla flexibilidad y las excepciones; oblig\u00e1ndonos a sacrificar las interpretaciones\napegadas a una estricta coherencia, las cuales exigen una mayor disciplina para\nla que, al parecer, no estamos muy preparados.<\/p>\n\n\n\n
Tal parece que la realidad es mucho m\u00e1s compleja de lo\nque pensamos, ante lo cual la poblaci\u00f3n ha respondido con gran capacidad de\nadaptaci\u00f3n. Los cambios y desarrollos\nson r\u00e1pidos y acumulativos, lo que lleva a pensar que la soluci\u00f3n a los\nproblemas que nos afectan va por caminos que no son sencillos ni arbitrarios,\nsino m\u00e1s bien por enfoques estrat\u00e9gicos de largo plazo y m\u00e1s participativos con\nverdadero compromiso de las partes intervinientes.<\/p>\n\n\n\n
Hablando de largo plazo, no es que nos hayan faltado\nproyectos. Haciendo memoria podemos\nrecordar Chavimochic, Olmos, el Gas de Camisea, Las Bambas, Majes-Siguas, as\u00ed\ncomo otros de desarrollo agropecuario y forestal, los Aeropuertos de Provincias\ny el desarrollo de la Aviaci\u00f3n Nacional, entre otros que los lectores\nf\u00e1cilmente pueden identificar. No podemos\ndejar de mencionar los relacionados con el agua, en especial en la ciudad de Lima,\nel tren de cercan\u00edas, la v\u00eda periurbana, los puertos secos, entre otros que no\nhemos sido capaces de hacer realidad o de darles forma para lograr el mejor uso\nde los recursos disponibles. De hecho,\nhay inversionistas privados que est\u00e1n presentes en estas actividades y que\npudieron compatibilizar intereses con aquellos del bien general y hasta\nejecutar las obras, de haber encontrado el financiamiento correspondiente. Sin embargo, se prefiri\u00f3 ejecutar otros proyectos,\nclaramente distorsionados y de segunda importancia, todo lo cual revela que el\nproblema est\u00e1 principalmente en los hombres y no tanto en los sistemas o la\norganizaci\u00f3n del Estado (ver Nota 1).<\/p>\n\n\n\n
Antes de continuar con el desarrollo hist\u00f3rico, es\nimportante hacer una descripci\u00f3n de los m\u00e9todos que emplea el grupo dominante,\nresponsable de las dudosas decisiones aludidas en el p\u00e1rrafo anterior. Esta descripci\u00f3n es importante porque nos\nayudar\u00e1 a darnos cuenta del c\u00f3mo hemos llegado a la crisis que hoy estamos\nenfrentando.<\/p>\n\n\n\n
En Reddeportiva.net hemos insistido en que la crisis que\nvivimos se debe a la escala de Valores y Principios vigente en la sociedad, en\nespecial al orden en que est\u00e1n priorizados, lo que determina las preferencias y\nel comportamiento predominante. En las\nl\u00edneas que siguen, daremos una interpretaci\u00f3n de lo que constituye el meollo de\nla tesis que estamos defendiendo. Afirmamos\nque no es necesario que se crucen balas o que salgan los tanques a la calle\npara que se produzca la violaci\u00f3n de los derechos humanos. En el siglo XX, se produjeron abusos,\nenfrentamientos y controversias que nos llevaron a la acumulaci\u00f3n de males que\nterminaron en actos de la mayor violencia. \nEs decir, no fuimos capaces de detener la escalada. Tambi\u00e9n se dieron los m\u00e9todos blandos como\nson el manejo y la manipulaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica utilizando la publicidad,\nlas promociones y los titulares de peri\u00f3dicos, entre otras pr\u00e1cticas, todo lo\ncual se ha vuelto a utilizar en el siglo XXI. \nLa diferencia est\u00e1, en que el uso de los medios de comunicaci\u00f3n en los\n\u00faltimos tiempo solo es comparable con el que se diera en los reg\u00edmenes\ntotalitarios, imaginados en la novela 1984, pero con mayor sutileza que lo\npresentado por la pel\u00edcula basada en la mencionada novela.<\/p>\n\n\n\n
El grupo dominante deber\u00e1 ser identificado por el\nMinisterio P\u00fablico con el fin de exigirle las cuentas del caso. Con el fin de precisar la idea que queremos\npresentar, es importante decir que este grupo tiene en muy alta prioridad el\nprincipio de \u201ca mis amigos, todo; a los otros, la Ley\u201d. Este principio tiene consecuencias inmediatas\nen que los proyectos que van a caminar en forma econ\u00f3mica son los de los\nallegados. En cambio, los proyectos que\nno cumplen estas condiciones ser\u00e1n frenados y convertidos en no rentables. Otra consecuencia inmediata es el \u201cdoble\npatr\u00f3n de conducta\u201d con el que se crea una reprobable discriminaci\u00f3n y se afina\nel proceso de incorporaci\u00f3n al grupo. Un\ntercer principio es el de esperar la devoluci\u00f3n de favores con el que se afinan\nlos entendimientos y el lenguaje encriptado que ser\u00e1 utilizado para disimular\nla crudeza de los tratos. Estamos\nseguros que esta lista puede extenderse abarcando muchos m\u00e1s casos.<\/p>\n\n\n\n
Creemos conveniente tambi\u00e9n hablar de la estructura. En el grupo dominante se puede identificar el\nn\u00facleo duro, un c\u00edrculo de clientela y otro c\u00edrculo de oportunistas. Merece atenci\u00f3n el segundo componente de los\nnombrados porque se encarga de los trabajos sucios, sobre los cuales el n\u00facleo\nduro prefiere no preguntar. Los\noportunistas, son personas con habilidades que pueden desempe\u00f1arse con\nautonom\u00eda y en eso se distinguen del grupo anterior.<\/p>\n\n\n\n
Una vez m\u00e1s tenemos que afirmar que no hemos sentido la\ngran estafa de la que hemos sido v\u00edctimas porque todav\u00eda no la hemos pagado. Mucho se encuentra por pagar. Est\u00e1 en manos del Gobierno Central contratar\nlas asesor\u00edas de abogados especializados en los fueros internacionales\ncorrespondientes con el fin de obtener la mejor defensa.<\/p>\n\n\n\n
Es en este contexto de ejercicio del poder, que nos\ngustar\u00eda decir algunas palabras sobre lo visto en la \u00faltima sesi\u00f3n del Tribunal\nConstitucional, en que se presentaron distintos puntos de vista sobre la\nDemanda Competencial planteada por el Presidente del Congreso. Creemos que el acuerdo preliminar al que se\nlleg\u00f3 obedece, en alguna medida, a la situaci\u00f3n descrita l\u00edneas arriba sobre el\nhecho que \u201cen nuestra historia, pareciera que el marco constitucional nunca ha\nsido r\u00edgido\u201d. Que durante la mayor parte\ndel siglo XX se vivi\u00f3 bajo el estado de excepci\u00f3n. Que era muy com\u00fan vivir permanentemente bajo la\nsuspensi\u00f3n de las garant\u00edas tanto individuales como sociales. Situaci\u00f3n que cambi\u00f3 durante el gobierno de\nFujimori en que casi todo el territorio nacional alcanz\u00f3 una normalidad ideal, de\nla que estar\u00edamos retrocediendo con el nuevo acuerdo del Tribunal\nConstitucional.<\/p>\n\n\n\n
Evidentemente, la resoluci\u00f3n del Tribunal Constitucional\ndeber\u00e1 cumplirse cuando nos llegue por escrito la versi\u00f3n firmada, pero es\nevidente que no podemos estar de acuerdo con lo que hemos visto y escuchado,\nporque literalmente se nos est\u00e1 aplicando doctrinas del siglo pasado en el que\nla norma fueron los reg\u00edmenes autoritarios en los que la persecuci\u00f3n fue la\nnorma.<\/p>\n\n\n\n
Queremos insistir en un an\u00e1lisis del tipo sentido com\u00fan,\nque creemos tiene su importancia. \nComencemos con el Diccionario de la Real Academia el que afirma \u201cDe confianza:\nD\u00edcese de la persona en quien se puede confiar\u201d. Esta idea refuerza el concepto que usted\namigo lector tiene en el sentido que si usted pide que le tengan confianza es\npara que usted pueda hacer algo y no para forzar a la otra parte a hacer lo que\nno quiere o lo que no le gusta.<\/p>\n\n\n\n
Los argumentos de quienes se inclinaron por desestimar la\ndemanda fueron interesantes, vistos en forma aislada; pero evidentemente mostraron\ncontradicciones cuando se trat\u00f3 de verlas formando un conjunto o por entero. Entre las expresiones de principios se dijo\nque la resoluci\u00f3n ser\u00eda eminentemente t\u00e9cnica porque los Tribunos no eran\npol\u00edticos. Que se usar\u00edan criterios\neminentemente jur\u00eddicos, lo que no fue as\u00ed. Uno de los argumentos fuerza se\u00f1al\u00f3 que el\nPoder Legislativo no hab\u00eda actuado con lealtad ante el Poder Ejecutivo. No vemos como dos organizaciones distintas,\ncon intereses propios que defender, deban tener unidad en sus decisiones. Considerar\u00edamos que podr\u00eda haberse presentado\ndeslealtad si se hubieran violado normas, pero nunca cuando se ha actuado\ndentro de sus propias facultades. En el\ncaso concreto, el ministro tiene, en el texto constitucional, las mismas facultades\nde cualquier congresista menos el voto, por lo que no pod\u00eda ir en contra de las\nfacultades del Presidente del Congreso.<\/p>\n\n\n\n
Opinamos que fue al contrario, lo que podremos comprobar\ncon el correr del tiempo, la deslealtad fue de parte del Poder Ejecutivo al\npresentar su pedido en la sesi\u00f3n del Congreso forzando una agenda acordada con\nla debida anticipaci\u00f3n. El tema de la\ndeslealtad no tiene efectos jur\u00eddicos para el caso, porque se trata de lucha\npol\u00edtica en el que cada uno de los poderes busca apoyo para propias sus\niniciativas.<\/p>\n\n\n\n
Otro tema fue el pedido para que la cuesti\u00f3n de confianza\nse viera en forma inmediata. El Congreso\nest\u00e1 facultado en forma taxativa por la Constituci\u00f3n para ver la cuesti\u00f3n de\nconfianza en la siguiente sesi\u00f3n del mismo, la cual bien podr\u00eda ser programada\npara el d\u00eda siguiente. Por lo tanto, no surge conflicto alguno para tocar el\ntema en la tarde del mismo d\u00eda, porque quien puede lo m\u00e1s, puede lo menos.<\/p>\n\n\n\n
Quienes desestimaron la demanda recurrieron a medias\nverdades. Se argument\u00f3 que puede haber la negaci\u00f3n de la confianza impl\u00edcita o\nde hecho. Esto puede ser, pero es una\nmedia verdad, porque el Congreso, cumpliendo con el procedimiento de Ley,\nacord\u00f3 tratar el tema en la tarde del mismo d\u00eda, momento en que se acuerda\ndarle la confianza al Ministro. Esa otra\nmitad de la verdad fue ignorada. La\nforma tambi\u00e9n es importante. En alg\u00fan momento,\nel Ministro renunciante debi\u00f3 dejar constancia escrita que la confianza le hab\u00eda\nsido denegada, lo que aparentemente no existe.<\/p>\n\n\n\n
Por m\u00e1s que quieran negarlo, el Tribunal Constitucional\ncon la denegatoria abrir\u00eda una puerta muy ancha precipitando las posibilidades\nde caer en un r\u00e9gimen de gobierno tipo chavista, porque pretextos los habr\u00e1 de\ntodo tipo.<\/p>\n\n\n\n
El Per\u00fa de hoy tiene la responsabilidad de estudiar qu\u00e9\nes lo que nos ha sucedido para caer en la falta de instituciones estables que\nhoy soportamos. Las Leyes Sociales en el\nPer\u00fa siempre se han caracterizado por ser de avanzada, aunque tambi\u00e9n por ser\naltamente desacatadas. No nos ha faltado\niniciativa, pero el hecho es que la realidad ha superado toda previsi\u00f3n. Mucho ha fallado en la sociedad peruana. En nuestra opini\u00f3n, el sector que peor ha\nfuncionado ha sido el profesional. Esta\nopini\u00f3n se fundamenta en el hecho que el principal problema de la sociedad\nperuana actual es el de los Valores y Principios vigentes; y, son los\nprofesionales los llamados a defender su correcta aplicaci\u00f3n (ver Nota 2).<\/p>\n\n\n\n
Con el cari\u00f1o de siempre,<\/p>\n\n\n\n
Notas anteriores sobre el tema: https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/?cat=200<\/a>\n<\/p>\n\n\n\n Nota 1: https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/?p=110084<\/a> <\/p>\n\n\n\n