{"id":81,"date":"2012-07-31T18:23:55","date_gmt":"2012-07-31T23:23:55","guid":{"rendered":"http:\/\/reddeportiva.net\/principal\/?page_id=81"},"modified":"2019-05-02T08:16:33","modified_gmt":"2019-05-02T13:16:33","slug":"como-hacemos-para-dar-un-salto-cualitativo-en-el-deporte-nacional","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/?page_id=81","title":{"rendered":"\u00bfUn salto cualitativo?"},"content":{"rendered":"

\u00bfC\u00f3mo hacemos para dar un salto cualitativo en el deporte nacional?<\/strong><\/p>\n

Con fecha 10 de setiembre del 2011, el diarioLa Rep\u00fablica, publica un dossier mediante el cual difunde comentarios y conclusiones a los que lleg\u00f3 una mesa redonda, organizada por dicho peri\u00f3dico, relativa a c\u00f3mo salir de la crisis en que se encuentra el deporte peruano.<\/p>\n

Se trata de un diagn\u00f3stico muy amplio que contiene \u201cverdades\u201d las cuales pueden ser ampliamente aceptadas por la afici\u00f3n, por lo que no logra constituirse en un documento gu\u00eda para llegar a los puntos cr\u00edticos que permitan dar el salto buscado.  No se puede hacer una tortilla sin romper huevos; o, si se quiere, no se puede hacer todo a la vez, es necesario priorizar en la asignaci\u00f3n de los recursos; as\u00ed como, concentrar esfuerzos en aquellas l\u00edneas de desarrollo que representen las mayores posibilidades de \u00e9xito para el conjunto.<\/p>\n

Como punto de partida, se\u00f1alamos algunos conceptos que, de concretarse, deber\u00edan permitir hacer un planteamiento para dar el salto que nos proponemos ejecutar:<\/p>\n

Definici\u00f3n de lo que es el deporte<\/strong><\/p>\n

Definici\u00f3n de los roles que deben cumplir los entes del Sector P\u00fablico<\/strong><\/p>\n

Esencia del actual sistema deportivo y del nuevo que lo reemplazar\u00e1<\/strong><\/p>\n

Decisiones desde el Estado<\/strong><\/p>\n

Enfrentamientos entre el IPD y las Federaciones Nacionales<\/strong><\/p>\n

Organizaci\u00f3n del Sistema Deportivo Nacional<\/strong><\/p>\n

Alto porcentaje de informalidad en nuestra sociedad<\/strong><\/p>\n

Impulso a la concepci\u00f3n sist\u00e9mica para llegar a una soluci\u00f3n autosostenida<\/strong><\/p>\n

Dificultades diversas<\/strong><\/p>\n

El desarrollo conceptual que sigue a continuaci\u00f3n busca determinar enfoques que faciliten la comprensi\u00f3n del tema, la definici\u00f3n de pol\u00edticas y la toma de decisiones; a todas las partes involucradas en estos asuntos.<\/p>\n

Definici\u00f3n de lo que es el deporte<\/strong><\/p>\n

La definici\u00f3n que estamos buscando no es una acad\u00e9mica con la cual la gran mayor\u00eda podr\u00e1 estar de acuerdo.  El tema que nos convoca requiere de una definici\u00f3n que permita el se\u00f1alamiento de responsabilidades y a qui\u00e9n mirar cuando algo sale mal.  Tambi\u00e9n, que confirme si estamos haciendo lo correcto; si la organizaci\u00f3n adoptada es la adecuada; y, c\u00f3mo gestionar y\/o conducir mejor las iniciativas que estamos poniendo en marcha.<\/p>\n

Hay consenso cuando se dice que las \u00e1reas del deporte son formativa, recreaci\u00f3n y afiliados.  Esto quiere decir muchas cosas.  Que hay muchas personas e instituciones involucradas a lo largo y ancho de toda la sociedad.  Que hay multiplicidad de preferencias personales y formas de entender el deporte.  Que hay muchos leg\u00edtimos intereses determinando e impulsando objetivos propios.  En resumen, que todo participante puede defender su punto de vista individual, con igual firmeza que el que m\u00e1s.<\/p>\n

Lo dicho significa que la responsabilidad, en la actividad deportiva, se extiende a lo largo de toda la sociedad.  Pero, sucede que en nuestra sociedad m\u00e1s entusiasmo levanta el baile, el canto, la comida y otros temas, que el deporte.  Por lo tanto, una consecuencia directa de esta realidad es que los recursos asignados por la sociedad a los fines que nos ocupan ponen al deporte en una muy baja prioridad, determinando su bajo nivel de desarrollo.<\/p>\n

Si nosotros estamos buscando cambiar el estado en que se encuentra el deporte en nuestro pa\u00eds, debemos dise\u00f1ar una estrategia que agrupe responsabilidades en forma coherente con el fin de evitar la diluci\u00f3n de los esfuerzos; as\u00ed como alcanzar una alta productividad en el uso de los pocos recursos que tengamos a nuestra disposici\u00f3n, con el fin de generar un c\u00edrculo virtuoso que garantice el incremento, sostenido en el tiempo, de los recursos asignados a esta actividad.<\/p>\n

Dicha estrategia debe tener en cuenta que somos un pa\u00eds donde hay personas que padecen fr\u00edo y hambre; sufrimos extensamente de enfermedades como la tuberculosis y similares; tenemos un enorme d\u00e9ficit en infraestructura; y, adolecemos de muchas otras cosas, todo lo cual nos obliga a ser creativos y comprometidos al momento de buscar soluciones para asegurar el incremento de los recursos que la sociedad nos asignar\u00e1.  En este sentido, es vital no solo ver nuestros derechos, sino tambi\u00e9n nuestras obligaciones con el fin de tener una idea completa y\/o redonda de lo que se debe hacer.<\/p>\n

En definitiva, podemos decir que el deporte es una actividad f\u00edsica desarrollada por la humanidad, de car\u00e1cter multisectorial, orientada a formar individuos valiosos para la sociedad, a fomentar la convivencia social y a robustecer los lazos de autoestima social.  Esta actividad se encuentra jerarquizada y en su c\u00faspide tenemos a los deportistas de mayor nivel competitivo.<\/p>\n

Definici\u00f3n de los roles que deben cumplir los entes del Sector P\u00fablico<\/strong><\/p>\n

La actividad deportiva puede ser estudiada tanto desde el punto de vista privado como p\u00fablico.  Es m\u00e1s, se dice que el Estado es un gran ausente en amplios sectores del quehacer nacional; con mayor raz\u00f3n cuando miramos los aspectos deportivos.  En consecuencia, la actividad deportiva qued\u00f3, en los hechos, en manos del sector privado, el cual se organiz\u00f3 lo mejor que pudo; pero, evidentemente, sin llegar muy lejos.<\/p>\n

En el mundo encontramos soluciones deportivas de todo tipo.  Tenemos pa\u00edses como los EE.UU. donde la actividad privada asume toda la responsabilidad y con \u00e9xito.  Tambi\u00e9n hay otros pa\u00edses en los que el Estado asume una participaci\u00f3n preponderante; y, tambi\u00e9n lo han hecho en forma exitosa.  En consecuencia, la cuesti\u00f3n para nosotros es determinar el grado de participaci\u00f3n que debe tener el Estado en un pa\u00eds en el que los recursos no abundan y menos para el deporte.<\/p>\n

Regresando al tema de las \u00e1reas del deporte, r\u00e1pidamente podemos afirmar que hay sectores que poseen ventajas para ejercer su liderazgo en cada una de ellas.  Los aspectos formativos se encuentran naturalmente vinculados con el sector educaci\u00f3n; la recreaci\u00f3n con los gobiernos locales; y, los afiliados con las Federaciones Nacionales.  La potenciaci\u00f3n de esta realidad es el meollo del \u00e9xito de la actividad deportiva.  Todos los dem\u00e1s organismos y programas deber\u00e1n girar alrededor de las definiciones que se adopten para estos tres puntales.<\/p>\n

Mal har\u00edamos si pensamos que estos sectores son estancos y no tienen vasos comunicantes.  Se trata de una realidad en la que hay una fuerte interdependencia entre los tres sectores, por lo que se debe estructurar muchos puntos de contacto y de transferencia de conocimientos, tecnolog\u00eda y metodolog\u00edas con el fin de conseguir que los talentos deportivos logren convertir sus proyectos en realidades.  Por lo tanto, el nivel de coordinaci\u00f3n, entre las instituciones responsables, debe ser fluido y responder a principios que impulsen la colaboraci\u00f3n y desestimen los celos, el lucimiento, el cortoplacismo, entre otros males burocr\u00e1ticos, sin desmedro de las atribuciones que les haya sido asignadas por Ley.<\/p>\n

A nivel pol\u00edtico, el Estado Peruano ha considerado que el deporte tiene una importancia mayor a la que ha alcanzado o conseguido en forma espont\u00e1nea, por lo que se han dado leyes que buscan dar impulso a una nueva organizaci\u00f3n social en este campo, con el fin de alcanzar niveles de competencia m\u00e1s elevados.<\/p>\n

Hacer real esa nueva organizaci\u00f3n es dif\u00edcil porque no hay una verdadera comprensi\u00f3n del tema y todo contin\u00faa desconectado, desorientado, desintegrado, lleno de celos y contradicciones, disperso, dilapidando recursos, ofreciendo m\u00e1s de lo que se puede dar, quitando el cuerpo cuando las cosas se ponen dif\u00edciles, informalizando las actividades, fomentando el clientelismo, malbaratando los espect\u00e1culos, permitiendo relaciones econ\u00f3micas sin reglas equitativas, carente de solidaridad, confundiendo a tirios y troyanos, as\u00ed como perdiendo talentos y oportunidades.<\/p>\n

Ante esta realidad, el Estado opt\u00f3 por crear un ente rector que se responsabilice del necesario proceso de maduraci\u00f3n que supere dichas dolencias.  Ese ente es el Instituto Peruano del Deporte (IPD) a quien se le asigna dicho rol.<\/p>\n

Y aqu\u00ed comienzan los problemas.  De no haber un IPD, las cosas estar\u00edan m\u00e1s claras ya que todos sabr\u00edamos que cada uno baila con su propio pa\u00f1uelo.  Desde que existe un IPD, significa que se ha optado por concentrar en una entidad p\u00fablica, la organizaci\u00f3n de un sistema que funcione como tal y que supere lo expresado dos p\u00e1rrafos arriba.<\/p>\n

No quisiera entrar al tema de, si se sabe o no, qu\u00e9 significa el papel de \u201c\u00d3rgano Rector\u201d del deporte nacional.  S\u00f3lo quisiera decir que dicha funci\u00f3n no ha sido cubierta de manera significativa.  Creo que puede decirse que no ha existido un serio intento de organizar los puntales arriba se\u00f1alados (formativo, recreativo y afiliado), y si lo ha habido, no lo conocemos.<\/p>\n

S\u00f3lo resta decir que, trat\u00e1ndose del Sector P\u00fablico, no deber\u00eda haber problema para que el IPD cumpla su rol de ente rector; bastar\u00eda apoyo pol\u00edtico.  Trat\u00e1ndose del Sector Privado, el factor que se maneja es el de la libertad de empresa, haciendo las cosas distintas.<\/p>\n

Esencia del actual sistema deportivo y del nuevo que lo reemplazar\u00e1<\/strong><\/p>\n

En teor\u00eda, se puede decir que en nuestro pa\u00eds s\u00ed existe un sistema deportivo nacional.  El que estemos conscientes de esta realidad o no, es un tema a aclarar.<\/p>\n

En el sistema actual, la autarqu\u00eda y la burocracia son las caracter\u00edsticas preponderantes.  Trat\u00e1ndose de los deportistas de alto nivel, \u00e9stos consiguen destacar a base del esfuerzo propio y el de su familia como soporte fundamental; y, ah\u00ed termina el asunto.<\/p>\n

Como quiera que queremos dar un salto cualitativo, no creemos que pueda sustituirse la mencionada base del sistema anterior, pero es menester agregar elementos adicionales para crear un nuevo sistema deportivo, que consiga orientar todas las acciones con significado deportivo, hacia un uso \u00f3ptimo de los escasos recursos asignados a esta actividad por la sociedad y se alcancen resultados que calcen con las expectativas planteadas.  Trat\u00e1ndose de los deportistas de alto nivel, esta aspiraci\u00f3n deber\u00eda llevar a crear un ambiente de trabajo que satisfaga las expectativas econ\u00f3micas de los deportistas de \u00e9lite a base de la profesionalizaci\u00f3n de la actividad.<\/p>\n

Decisiones desde el Estado<\/strong><\/p>\n

Como primer movimiento, el Estado lanza un IPD que debe cumplir con el papel de ente rector.  En otras palabras, no solo debe ser un director de orquesta que busque el \u00f3ptimo funcionamiento del conjunto, sino que tambi\u00e9n debe tener facultades que excedan el campo deportivo y pueda coordinar los efectos de ciertas reglas de comportamiento con otras entidades que normalmente no se considerar\u00edan dentro de su \u00e1mbito comola SUNATyla SUNARPy as\u00ed darle el empoderamiento que necesita.<\/p>\n

Hemos dicho que el sistema deportivo actual se caracteriza por su autarqu\u00eda y burocracia.  No queremos dejar de mencionar que, cuando se lo mira en sus t\u00e9rminos m\u00e1s amplios, tambi\u00e9n aparece su falta de compromiso, su poca solidaridad, su escasa imaginaci\u00f3n y su alejamiento de la realidad.<\/p>\n

Este comportamiento debe corregirse permitiendo que el ente rector pueda introducir (o coordinar seg\u00fan niveles de autonom\u00eda) procedimientos y metodolog\u00edas en (con) los dem\u00e1s organismos p\u00fablicos, con el fin de conseguir una optima utilizaci\u00f3n de los recursos sociales.  Estas atribuciones se deben poder ejercer sin mayor controversia ya que de otra forma no podr\u00eda entenderse que haya sido creado un ente rector.<\/p>\n

Trat\u00e1ndose del sistema escolar, \u00e9ste debe asumir su propia responsabilidad con cierta independencia, as\u00ed como responder por los resultados que entregue cuando los talentos que forme sean recibidos por las dem\u00e1s instituciones del sistema deportivo.  El ente rector establecer\u00e1 lo conveniente para que se dise\u00f1e y ponga en marcha un proceso de evaluaci\u00f3n que deje registrado el nivel deportivo de las promociones escolares, mediante la utilizaci\u00f3n de pruebas especialmente dise\u00f1adas con tal fin y que necesariamente evolucionar\u00e1n conforme madure el proceso de formaci\u00f3n.<\/p>\n

En el deporte fundamental, el sistema escolar debe aceptar que sus egresados buscar\u00e1n su desarrollo personal conforme a sus propias preferencias.  Pero, aquellos que gusten de practicar deporte, deber\u00e1n mostrar un desarrollo biol\u00f3gico intencionalmente adaptado para alcanzar altos rendimientos.<\/p>\n

Los aspectos t\u00e9cnicos del deporte fundamental han sido largamente estudiados, habi\u00e9ndose determinado que en las etapas tempranas debe alentarse los juegos que favorezcan la elasticidad, el equilibrio, entre otras habilidades m\u00e1s espec\u00edficas.<\/p>\n

Llegada la pubertad, el cuerpo va a sufrir una transformaci\u00f3n en la que la pr\u00e1ctica aer\u00f3bica es fundamental para evitar problemas futuros de salud, preparando al cuerpo para cumplir con el alto rendimiento.<\/p>\n

La importancia de la cooperaci\u00f3n entre sectores es enorme, pero debe quedar en claro que el deporte fundamental es responsabilidad del sistema escolar y que el ente rector s\u00f3lo tiene funciones normativas, m\u00e1s no ejecutivas, en este caso.<\/p>\n

El registro del desarrollo biol\u00f3gico de los escolares, en una base de datos manejada por el IPD, es fundamental.  Este software, con caracter\u00edsticas de red social, servir\u00e1 para que cada unidad organizativa posea un peri\u00f3dico mural colgado en Internet, dentro de un portal del IPD, donde se podr\u00e1 encontrar toda la actividad deportiva escolar a nivel nacional.  De esta forma, los grandes eventos como los juegos nacionales escolares, as\u00ed como sus eventos preparatorios, tendr\u00e1n un lugar destacado; a la par con eventos de mayor jerarqu\u00eda, como los profesionales, con el fin de infundirles prestigio y horizonte de largo plazo.<\/p>\n

Respecto al deporte recreativo, corresponde a los gobiernos locales impulsar las actividades donde se puedan mezclar objetivos de salud, seguridad, desarrollo personal, etc.  Sin embargo, estos organismos tambi\u00e9n pueden y deben ayudar a que el deporte competitivo (afiliado) consiga incrementar los recursos necesarios para su propio desarrollo orientando las actividades deportivas que autorice en apoyo de los clubes.<\/p>\n

Los clubes deportivos requieren de apoyo promocional para realizar sus actividades con excelencia a costos razonables; para impulsar la construcci\u00f3n de la pir\u00e1mide deportiva, a partir del sistema escolar; as\u00ed como, para entregar sus mejores deportistas al sistema de afiliados.<\/p>\n

El IPD debe alentar a los gobiernos locales para que, en el planeamiento de su desarrollo urbano, consideren la creaci\u00f3n de ambiciosas instalaciones deportivas para ser utilizadas tanto por aquellas personas que practiquen deporte puramente recreativo, como por aquellas que quieran orientarse al campo competitivo.<\/p>\n

Los clubes deportivos son organizaciones que no tienen incentivo alguno, lo que dificulta su existencia con grave perjuicio para la acumulaci\u00f3n del conocimiento deportivo y la pr\u00e1ctica con altos niveles de rendimiento.<\/p>\n

Por lo tanto, en las instalaciones antes mencionadas, el IPD debe acordar con los gobiernos locales la habilitaci\u00f3n de gimnasios especialmente acondicionados para uso exclusivo de aquellos que tengan la condici\u00f3n de deportistas afiliados, permitiendo una mejor formaci\u00f3n de \u00e9stos, en especial si se pone \u00e9nfasis al desarrollo de la fuerza bajo supervisi\u00f3n especializada.<\/p>\n

Los gobiernos locales deben tomar conciencia de la necesidad de robustecer la actividad deportiva formal de los clubes, si lo que buscan es alcanzar resultados tangibles en el largo plazo.  Esto significa que deber\u00e1n estar atentos a ataques desleales, que normalmente pasan desapercibidos, de quienes, desde las canteras del deporte informal, no ponen atenci\u00f3n al conflicto de intereses, no asumen compromisos de desarrollo alguno, no se caracterizan por el ejercicio disciplinado del deporte, no asumen responsabilidades formativas, ni difunden reglas que permitan la competencia en eventos internacionales.<\/p>\n

Por \u00faltimo, debe se\u00f1alarse la interacci\u00f3n del IPD con el Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Peruano (COP); con las Federaciones Nacionales; y, con los deportistas destacados, la cual est\u00e1 orientada a conformar la c\u00faspide de la excelencia en el rendimiento deportivo, y cuya naturaleza del trabajo que realizan es la de hacerlo en equipo, asumiendo obligaciones conjuntas y reparti\u00e9ndose responsabilidades.<\/p>\n

No queremos dejar de mencionar la importancia de las coordinaciones del IPD con el sector privado, tema sobre el cual regresaremos m\u00e1s adelante, pero es del caso precisar que el ejercicio de esta relaci\u00f3n es distinta a las anteriormente rese\u00f1adas ya que se trata m\u00e1s de convencer, que de imponer.<\/p>\n

Es frecuente encontrar comentarios que se\u00f1alan la insuficiencia del aporte del Estado en materia deportiva, insistiendo que debe constituirse en el principal apoyo de los deportistas.  Creo que las necesidades de los deportistas siempre ser\u00e1n mayores a lo que el Estado les pueda aportar, por lo que debemos asumir como fundamental la creaci\u00f3n de mecanismos coherentes de participaci\u00f3n del sector privado, a lo largo de todas las etapas deportivas, que superen las caracter\u00edsticas negativas de la participaci\u00f3n actual de este sector como su muy marcada visi\u00f3n cortoplacista; el abuso de la posici\u00f3n de dominio; la concepci\u00f3n de juego suma cero (0) que los lleva a minimizar los recursos que aportan con desmedro de la calidad y la formaci\u00f3n de los deportistas, entre otros males que evitan se pueda alcanzar esquemas de colaboraci\u00f3n orientados a permitir la llegada a m\u00e1s elevados niveles de competencia deportiva.<\/p>\n

Enfrentamientos entre el IPD y las Federaciones Nacionales<\/strong><\/p>\n

La \u00faltima reforma de envergadura del sistema deportivo ocurri\u00f3 con la promulgaci\u00f3n dela LeyN\u00ba 27159 que puso fin a la designaci\u00f3n de los presidentes de las Federaciones Nacionales por parte del IPD y establece el sistema de elecciones internas para dichos fines.<\/p>\n

No se entiende la raz\u00f3n por la cual el IPD se demor\u00f3 tanto en aceptar la mencionada reforma.  Pero s\u00ed est\u00e1 claro que ha significado un enorme desencuentro entre quienes respaldaban el cambio de direcci\u00f3n, por estimar que el anterior sistema era causa importante del estancamiento que afectaba al deporte nacional, y quienes quer\u00edan mantener las relaciones de poder y las posiciones de privilegio que hab\u00edan alcanzado.<\/p>\n

Desgraciadamente, la nueva Ley y su reemplazo (Ley N\u00ba 28036) no se reglamentaron conforme a su nuevo esp\u00edritu, por lo que se perdieron varios a\u00f1os de nuestro desarrollo.<\/p>\n

A\u00fan se encuentra pendiente la elaboraci\u00f3n de un nuevo reglamento que responda a la nueva concepci\u00f3n de Sistema Deportivo que requiere nuestro pa\u00eds.  Este debe contemplar diversos aspectos que normalmente han pasado desapercibidos y que significar\u00edan dar soluci\u00f3n a problemas que cotidianamente se presentan entre quienes dirigen, administran o participan en este tipo de actividades.<\/p>\n

La esencia del reglamento gira alrededor de la definici\u00f3n de c\u00f3mo el IPD cumplir\u00e1 su rol de Ente Rector del deporte nacional y de c\u00f3mo se organizar\u00e1 el Sistema Deportivo Nacional.<\/p>\n

Trat\u00e1ndose del sector p\u00fablico, l\u00edneas arriba hemos adelantado los campos en que el IPD debe decidir las pol\u00edticas a seguir.<\/p>\n

Trat\u00e1ndose de las Federaciones Nacionales, el manejo es delicado, porque la rector\u00eda se debe ejercer sin infringir el principio de que el deporte est\u00e1 organizado a imagen de las organizaciones deportivas internacionales las cuales ponen mucho \u00e9nfasis en la independencia del deporte en relaci\u00f3n con partidos pol\u00edticos y sectarismos ideol\u00f3gicos.<\/p>\n

El primer eje de trabajo consiste en robustecer la organizaci\u00f3n de las Federaciones Nacionales promocionando la formaci\u00f3n de organizaciones deportivas (clubes y ligas) a lo largo y ancho de todo el territorio nacional, con lo que claramente se favorece la muy necesaria institucionalizaci\u00f3n del sector.  Este papel se puede asignar a los gobiernos locales, apoyados por los gobiernos regionales.  La consecuencia previsible de este accionar es que vamos a tener Federaciones Nacionales que representar\u00e1n con mayor fortaleza los intereses de todo el pa\u00eds; as\u00ed como evitar rozamientos entre deportistas y federaciones, cuando el IPD act\u00faa con la conducta clientelar que hasta ahora lo caracteriza, cuando induce al deportista a saltarse sus propias instituciones.<\/p>\n

El segundo eje de trabajo est\u00e1 relacionado con lo que podr\u00edamos llamar el poco transparente manejo de las organizaciones deportivas.  En este campo, se debe estar facultado para respaldar medidas correctivas a consignarse en normas de \u201cbuenas pr\u00e1cticas\u201d, que aprueben las Federaciones Nacionales, compatibles con c\u00f3digos de \u00e9tica a discutirse p\u00fablicamente.  Acto seguido, el IPD podr\u00e1 coordinar conla SUNATpara que sancione como irregular toda pr\u00e1ctica que no se alinee con dichas directivas; enriqueciendo de paso la legislaci\u00f3n relativa al lavado de activos.<\/p>\n

Evidentemente, se debe pensar en planteamientos creativos para poder llegar a soluciones efectivas.  Por ejemplo, as\u00ed como es posible que un padre pueda crear un \u201chogar de familia\u201d para proteger un patrimonio; o, una empresa pueda acogerse a reg\u00edmenes de protecci\u00f3n ante el INDECOPI; las organizaciones deportivas deber\u00edan poder recibir el apoyo del IPD para que, a trav\u00e9s de fideicomisos, se pueda ayudar al buen y ordenado gobierno de los clubes y otras organizaciones, de cumplirse con planes de recuperaci\u00f3n que hayan recibido el respaldo del ente rector.<\/p>\n

En cuanto al sector privado, la capacidad rectora merece un an\u00e1lisis m\u00e1s profundo.  Sin embargo, es claro que lo coordinado conla SUNATles ser\u00e1 tambi\u00e9n aplicable a las empresas no deportivas que contraten con las deportivas.  M\u00e1s adelante volveremos para ampliar lo dicho sobre este sector.<\/p>\n

Organizaci\u00f3n del Sistema Deportivo Nacional<\/strong><\/p>\n

Para organizar el Sistema Deportivo Nacional es importante tener clara una concepci\u00f3n de c\u00f3mo se ejecutar\u00e1n las metodolog\u00edas de formaci\u00f3n y desarrollo de los deportistas.  Es decir, el aspecto t\u00e9cnico es fundamental para adoptar una organizaci\u00f3n que pueda alcanzar las m\u00e1s elevadas metas.<\/p>\n

Esta concepci\u00f3n se debe respaldar en un adecuado manejo del conflicto de intereses, la transparencia del manejo econ\u00f3mico y una mejor utilizaci\u00f3n de todos los recursos puestos a disposici\u00f3n del deporte.<\/p>\n

Corresponde al IPD, como \u00f3rgano rector, definir los roles que deben cumplir los distintos organismos que integran el Sistema Deportivo Nacional, determinando las pr\u00e1cticas y procedimientos con los que se dar\u00e1 cumplimiento a las pol\u00edticas deportivas aprobadas, as\u00ed como los alcances de los planes a ejecutarse.   El dise\u00f1o de los roles deber\u00e1 poner especial \u00e9nfasis en evitar zonas grises que compliquen el alcanzar los valores mencionados en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con el sistema escolar, deber\u00e1 fijar sus requerimientos para iniciar un proceso orientado a madurar \u201cbuenas pr\u00e1cticas\u201d que permitir\u00e1n la entrega de nuevos deportistas, cada vez mejor preparados, a las instancias superiores de la pir\u00e1mide deportiva.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con los gobiernos locales, el punto de contacto cr\u00edtico son los clubes deportivos.  El valor de estas organizaciones est\u00e1 dado por la necesidad de crear un proceso de acumulaci\u00f3n de conocimientos y habilidades que impida tener que comenzar desde cero (0) todos los a\u00f1os.  La mejora del nivel deportivo se consigue realizando sistem\u00e1ticas competencias en forma tal que podamos hablar de promociones de deportistas.  Debemos minimizar la aparici\u00f3n de imprevistos en un mundo tan complejo como el humano.  Como ejemplo, recuerdo una vez en que perdimos una deportista, que ya hab\u00eda iniciado una relativamente exitosa campa\u00f1a internacional, porque el enamorado le prohibi\u00f3 seguir compitiendo.<\/p>\n

En Lima existen clubes del pueblo que antes fueron parques zonales.  El potencial deportivo de estas instalaciones es muy grande, en especial si se permite que el IPD les provea de un centro deportivo para uso exclusivo de deportistas afiliados, en que puedan hacer los ejercicios de fuerza, bajo supervisi\u00f3n especializada, que requieran sus disciplinas.  Este esquema deber\u00e1 hacerse extensivo a todos los gobiernos locales a nivel nacional.<\/p>\n

Lo que se quiere destacar, con la argumentaci\u00f3n que estamos presentando, es que debe aceptarse la autonom\u00eda de gesti\u00f3n en las organizaciones que integran el sistema deportivo nacional, con r\u00e1pidas respuestas en sus decisiones.  Y es que, el \u00e9xito debe ser medido en las competencias donde los deportistas clasifiquen siguiendo procesos eliminatorios que permitan a los mejores presentarse en los eventos de mayor jerarqu\u00eda.<\/p>\n

El IPD debe buscar que el sistema funcione a nivel nacional por lo que debe abandonar la concepci\u00f3n aut\u00e1rquica y centralista que caracteriza sus procedimientos e incorporar aliados estrat\u00e9gicos como universidades y otras organizaciones donde se podr\u00edan cumplir o controlar las actividades que requiera.  Un ejemplo de esta desconcentraci\u00f3n ser\u00eda la tercerizaci\u00f3n de las actividades del departamento m\u00e9dico cuyas funciones podr\u00edan ser encargadas a facultades de medicina o similares las cuales cumplir\u00edan mejor estas funciones dentro de un marco m\u00e1s amplio de sus propias investigaciones.<\/p>\n

Una fuente de muchos conflictos ha sido la inscripci\u00f3n de los clubes, ligas y federaciones en los registros dela SUNARP.  Sibien se ha aprobado un nuevo reglamento para organizaciones sin fines de lucro, creemos que el IPD debe coordinar conla SUNARPla promulgaci\u00f3n de un reglamento espec\u00edfico para organizaciones deportivas, el cual debe ser aprobado en el nivel correspondiente con el fin de evitar interpretaciones contradictorias dentro dela SUNARP. Entrelos objetivos de este dispositivo estar\u00edan el simplificar y abaratar los procedimientos de inscripci\u00f3n de las organizaciones deportivas, as\u00ed como llenar vac\u00edos que no se presentan en actividades de car\u00e1cter normal.  Como ejemplo, de lo que decimos, est\u00e1 el aclarar la intervenci\u00f3n de las ligas universitarias y los clubes municipales cuyas participaciones deben ser impulsadas autorizando tramitaciones no tradicionales\/no convencionales.<\/p>\n

Se debe aclarar la naturaleza jur\u00eddica del RENADE, as\u00ed como su finalidad.  No existen procedimientos uniformes a nivel nacional y menos seguridad en sus procedimientos ya que el extrav\u00edo de los expedientes es cosa com\u00fan.  La inscripci\u00f3n de los clubes en el RENADE deber\u00eda ser raz\u00f3n suficiente para que los gobiernos locales o regionales puedan ejecutar desembolsos a su favor en apoyo de los planes debidamente presentados por las Federaciones Nacionales ante el IPD y aprobados por \u00e9ste.<\/p>\n

Alto porcentaje de informalidad en nuestra sociedad<\/strong><\/p>\n

Creemos que el tratamiento del sector privado es el m\u00e1s delicado y dif\u00edcil de gestionar.  Para profundizar en este an\u00e1lisis es necesario volver a la decisi\u00f3n de crear un IPD como ente rector del deporte nacional y la naturaleza jur\u00eddica de la misma.<\/p>\n

Podemos preguntarnos si la soluci\u00f3n pudo ser distinta.  Entre las opciones tenemos la de no crear organismo alguno, como en EE.UU. o implementar una organizaci\u00f3n cuya planificaci\u00f3n sea imperativa para todos, incluyendo el sector privado.<\/p>\n

Creemos que el Estado, al optar por un ente rector, ha tomado una decisi\u00f3n que interpreta con profundidad la idiosincrasia del pueblo peruano y no solo el ordenamiento jur\u00eddico y constitucional de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Sucede que el modelo est\u00e1 incompleto y casi en su totalidad por construir.  Las dificultades son enormes y se encuentran \u00edntimamente vinculadas a la falta de c\u00f3digos de conducta que aseguren un comportamiento fluido de las organizaciones deportivas y sin retrocesos.<\/p>\n

Adicionalmente, el modelo recibe ataques desde distintas canteras como la de los deportes extremos, la libertad de empresa, as\u00ed como de intereses creados de quienes reciben beneficios directos del sistema tal como est\u00e1 actualmente organizado.<\/p>\n

Por lo tanto, resulta muy importante definir la naturaleza jur\u00eddica de lo que significa el ente rector para el sector privado, dado que muchas contradicciones se presentan en el diario quehacer del deporte nacional, en especial cuando se propone soluciones calcadas de otras realidades sin tener en cuenta las aspiraciones y los sentimientos de la afici\u00f3n nacional.  Al hacer estas sugerencias se debe ser muy prudente porque con los sentimientos no se juega.<\/p>\n

Es claro que el deporte genera beneficios sociales que deben ser canalizados y cuya autoridad se encuentra m\u00e1s en el orden moral que en el jur\u00eddico y constitucional.  Estos \u00faltimos deben ser tenidos en cuenta en el desarrollo de los detalles del sistema deportivo, pero subordinados a un orden \u00e9ticamente superior.<\/p>\n

Corresponde por lo tanto, crear c\u00f3digos de \u00e9tica y\/o conducta que definan un comportamiento equitativo y solidario de participaci\u00f3n de todos los interesados con el fin de ampliar los mecanismos de aporte de los patrocinadores a favor de clubes y deportistas, mejorando los ingresos y disminuyendo los costos en estos \u00faltimos.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo pasar de un orden \u00e9ticamente superior a c\u00f3digos de \u00e9tica y\/o conducta espec\u00edficos?  Creemos que los principios contenidos en la teor\u00eda de la ventana rota pueden contribuir a dise\u00f1ar el modelo de comportamiento ideal.<\/p>\n

Cabe recordar que a mediados de la d\u00e9cada de los \u201950 del siglo pasado, un investigador social decidi\u00f3 colocar dos autom\u00f3viles id\u00e9nticos en dos lugares representativos en los EE.UU.  El barrio de Harlem en Nueva York y un barrio residencial en California.  En poco tiempo, el veh\u00edculo ubicado en Harlem fue desmantelado, comenzando por las ruedas y el radio, hasta llegar a quedar m\u00e1s o menos en carrocer\u00eda limpia, en un plazo de alrededor de tres d\u00edas.  Mientras tanto, el veh\u00edculo abandonado en California permanec\u00eda intacto hasta llegar a varios meses sin ser afectado por acto vand\u00e1lico alguno.  En ese momento, el investigador social decidi\u00f3 romper una de las ventanas cortaviento del autom\u00f3vil con el fin de observar qu\u00e9 es lo que suced\u00eda.  Para su sorpresa, el auto comenz\u00f3 a ser desmantelado siguiendo el mismo proceso que el carro de Nueva York, hasta quedar igualmente en carrocer\u00eda limpia, aunque tomando un tiempo mayor.  La curiosa conclusi\u00f3n a la que lleg\u00f3 el investigador social fue que no sab\u00eda explicar lo ocurrido, pero que para \u00e9l era importante publicar lo sucedido tal como se dio.<\/p>\n

Con el paso del tiempo, se ha podido inferir que hay dos principios que explican el mencionado proceso.  El primero, se\u00f1ala que las infracciones aparecen en una sociedad siguiendo un inevitable proceso de menos graves a m\u00e1s graves, siendo importante controlar las infracciones mientras sean de menor cuant\u00eda, ya que de llegarse a mayores el costo se convierte en muy elevado.  El segundo, resalta que la impunidad tiene un efecto pernicioso muy grande acelerando el proceso antes mencionado, por lo que las infracciones deben ser sancionadas en forma perentoria si no se quiere que alcancen niveles preocupantes.  Esta \u00f3ptica sirve de fundamento a planes de tolerancia cero (0).<\/p>\n

Los c\u00f3digos de \u00e9tica y\/o conducta deben ser discutidos por los interesados que se ver\u00edan afectados por los mismos.  En estas discusiones deber\u00eda participar el IPD como ente rector con el fin de opinar sobre los mismos.  De ser aceptables para el IPD, estos c\u00f3digos deber\u00edan tener consecuencias obligatorias parala SUNATy la legislaci\u00f3n de lavado de activos.<\/p>\n

Los niveles de informalidad en nuestro pa\u00eds son tan altos que podr\u00edamos decir que tenemos un r\u00edo revuelto en el que la ganancia es de muy pocos.  Se trata de un orden altamente inequitativo que se constituye en un c\u00edrculo vicioso que sacrifica la calidad de los eventos, afectando el acopio de recursos econ\u00f3micos destinados al alto rendimiento que, como hemos dicho, es un largo proceso que se inicia en el trabajo con menores.<\/p>\n

Las organizaciones deportivas est\u00e1n sometidas a una disciplina que no puede ser tomada a la ligera.  Podemos citar el caso de los l\u00edmites en los avances de las bicicletas (distancia que recorre la bicicleta por cada vuelta del pedal).  A nadie se le ocurre discutir que los menores no pueden estar cargando pesas en forma indiscriminada.  Sin embargo, cuando se trata de controlar el avance de las bicicletas en los menores, para evitar el mismo efecto que el uso de pesos excesivos, se suele encontrar la oposici\u00f3n de muchos impulsores de eventos deportivos porque se elevan los costos de los mismos.<\/p>\n

Practicar deportes organizados formalmente, de manera tal que permita el desarrollo de deportistas en el largo plazo, tiene la carga del cumplimiento de protocolos que garantizan los resultados en futuros eventos de gran jerarqu\u00eda.  Cuando solo se persigue efectos de vitrina, se realizan espect\u00e1culos sin garant\u00eda de progreso deportivo, evidentemente a un menor costo, pero sacrificando la esencia de lo que es la disciplina.<\/p>\n

Entendemos que los patrocinadores de eventos pretendan que los eventos auspiciados les cuesten lo menos posible.  En el fondo, la responsabilidad recae en el representante de la organizaci\u00f3n deportiva que realiza el evento.  Lo criticable es que los patrocinadores se salten a las organizaciones formales y contacten \u201cdesertores\u201d que les organizan los eventos \u201cas\u00ed, no m\u00e1s\u201d.  Dadas las caracter\u00edsticas de alta informalidad de nuestra sociedad, estas situaciones se presentan con demasiada frecuencia.  No queremos ahondar en el tema exponiendo los peores casos, pero es evidente que un cambio de esta situaci\u00f3n requiere de un alto grado de comprensi\u00f3n de lo que se est\u00e1 haciendo y de lo que se requiere hacer.<\/p>\n

El IPD, como \u00f3rgano rector, debe buscar que se fijen reglas y comportamientos que ampl\u00eden la base de patrocinadores y desalienten el apoyo que dan las empresas privadas a las actividades deportivas fuera del Sistema Deportivo Nacional, bajo el principio que la uni\u00f3n hace la fuerza.  Reuniones con los distintos gremios empresariales, con el fin de elaborar c\u00f3digos de \u00e9tica\/conducta que permitan desarrollar dichas reglas y procedimientos, son ineludibles.<\/p>\n

Una clara concepci\u00f3n de lo que significa practicar los deportes de manera formal, buscando el m\u00e1ximo rendimiento, resulta necesaria para satisfacer los intereses de todas las partes y llegar a un consenso de lo que se debe alentar y de lo que se debe evitar.<\/p>\n

En la actualidad, la participaci\u00f3n del sector privado se caracteriza por una muy marcada visi\u00f3n cortoplacista carente de mayor compromiso con el \u00e9xito del sistema; por el abuso de la posici\u00f3n de dominio en la disposici\u00f3n publicitaria que no permite la ampliaci\u00f3n de la base de patrocinadores; por la concepci\u00f3n de juego suma cero (0) en relaci\u00f3n con los aspectos de mercadeo; entre otros males; que evitan se pueda alcanzar esquemas de colaboraci\u00f3n orientados a permitir la llegada a m\u00e1s elevados niveles de competencia deportiva.  Estos aspectos son los primeros que deben ser corregidos.<\/p>\n

La principal v\u00edctima de este esquema no colaborativo son los clubes deportivos, lo que equivale a una castraci\u00f3n de nuestro sistema deportivo.  Se debe comprender que son los clubes los que realizan el esfuerzo de largo plazo; los que entran en contacto personal con los deportistas; los que acumulan el conocimiento y los secretos de un buen entrenamiento; as\u00ed como los que dan apoyo moral y de equipo a los deportistas para lograr la excelencia; entre otras muchas funciones.<\/p>\n

Las soluciones que se planteen deben acordar la participaci\u00f3n preferente de los clubes, convirtiendo sus camisetas en \u201cel mecanismo\u201d que permitir\u00e1 su robustecimiento.  La utilizaci\u00f3n de la camiseta como medio publicitario debe ser clara y ampliamente protegida convirti\u00e9ndola en eje de la colaboraci\u00f3n entre todos los interesados en el deporte.  S\u00f3lo as\u00ed se conseguir\u00e1 el autosostenimiento econ\u00f3mico de todo el sistema.<\/p>\n

El IPD debe extender la utilizaci\u00f3n del software de red social mencionado l\u00edneas arriba permitiendo que los clubes puedan publicar noticias de su inter\u00e9s, as\u00ed como los resultados de los eventos en que participen y, de paso, promocionar sus actividades.<\/p>\n

Impulso a la concepci\u00f3n sist\u00e9mica del deporte para llegar a una soluci\u00f3n autosostenida<\/strong><\/p>\n

El IPD es el llamado a determinar la organizaci\u00f3n del sistema deportivo nacional en el ejercicio y cumplimiento de una funci\u00f3n de car\u00e1cter regulatorio.  Esta labor consistir\u00e1 en se\u00f1alar un esquema de roles a cumplir, simple y sin duplicidades, poniendo especial inter\u00e9s en el manejo del conflicto de intereses y en la superaci\u00f3n de los males expuestos en el punto anterior y que evitan se plasme un sistema de colaboraci\u00f3n.<\/p>\n

El IPD debe abandonar las concepciones burocr\u00e1ticas que dominan sus procedimientos internos.  Su dominio es conceptual, regulatorio y promocional con especial \u00e9nfasis en la capacitaci\u00f3n.  No es de tr\u00e1mite o asistencialista.  El IPD debe toma conciencia que maneja un sistema relativamente abierto, con tipos de participantes que requieren l\u00edmites en su accionar con el fin de optimizar el funcionamiento del conjunto.<\/p>\n

El IPD debe exigir que las Federaciones Nacionales aprueben reglamentos internos que se constituyan en verdaderas instrucciones para el manejo ordenado de su propio deporte.  Estos reglamentos ser\u00e1n la expresi\u00f3n de la sabidur\u00eda para cada deporte el cual es distinto a todos los dem\u00e1s, ya sea por las caracter\u00edsticas propias del mismo o por el desarrollo relativo alcanzado por cada uno de ellos dentro de nuestro pa\u00eds.  En ciclismo existe un cuerpo normativo muy completo que bien pueden puede ser objeto de estudio.<\/p>\n

Las empresas del sector privado deber\u00e1n respetar dichos reglamentos si quieren ser consideradas dentro del esquema moral superior que hemos planteado l\u00edneas arriba.<\/p>\n

Dificultades diversas<\/strong><\/p>\n

Larga es la lista de dificultades que encuentran las Federaciones Nacionales para cumplir con sus objetivos.<\/p>\n

La colaboraci\u00f3n del IPD, a favor de las Federaciones Nacionales, va m\u00e1s all\u00e1 de las funciones de un ente rector.  El apoyo puede darse, claramente, en la potenciaci\u00f3n de las relaciones comerciales.  Por ejemplo, se podr\u00eda definir con claridad las pol\u00edticas nacionales antidoping y contratar globalmente con alg\u00fan laboratorio nacional especializado permitiendo la generalizaci\u00f3n de este tipo de control, con el aval de nuestro ente rector, bajo la realidad de econom\u00edas de escala.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es importante conseguir una especializaci\u00f3n tanto entre los promotores de competencias deportivas, como entre los proveedores de los diversos servicios requeridos por la organizaci\u00f3n de juegos y otras competencias deportivas, dentro de un marco de certificaci\u00f3n previa que evite tanto los maltratos a los deportistas, como los malos entendidos por el costo de los mismos.<\/p>\n

Las definiciones a las que podemos llegar tienen un amplio espectro y no corresponde a este momento extendernos sobre ellas.  Como ejemplo, diremos que hay abuso de posici\u00f3n de dominio cuando un club no tiene la pol\u00edtica de formar deportistas menores y prefiere \u201cheredarlos\u201d de otros clubes menos poderosos, econ\u00f3micamente hablando.<\/p>\n

Conclusiones y recomendaciones<\/strong><\/p>\n

Corresponde al Estado, a trav\u00e9s del IPD, priorizar el deporte nacional definiendo el c\u00f3mo cada instituci\u00f3n puede ayudar a que nuestra sociedad asuma su responsabilidad en un asunto de trascendental importancia para su autoestima como es la construcci\u00f3n y el funcionamiento del Sistema Deportivo Nacional, bajo principios y valores s\u00f3lidos, as\u00ed como \u00e9ticamente superiores, que le permitan conseguir los recursos econ\u00f3micos necesarios para alcanzar los objetivos que se proponga a favor de esta noble actividad.  Recomendamos implementar el ordenamiento propuesto en el presente documento.<\/p>\n

En esta oportunidad, motiva unos comentarios en favor de una mayor atenci\u00f3n por el deporte, la difusi\u00f3n de un v\u00eddeo sobre el futuro de nuestra patria.  Se lo presentamos a continuaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

2\/01\/2017<\/p>\n

PERU EN EL 2030 Full HD<\/p>\n

Adjuntamos enlace con v\u00eddeo que revela una concepci\u00f3n de desarrollo que pretende ser representativa de nuestra sociedad.<\/p>\n

Reddeportiva.net  solo puede lamentar que no se mencione la construcci\u00f3n de un sistema de Valores y Principios, con numerosos C\u00f3digos de Buenas Pr\u00e1cticas, que permita una saludable y sostenible vida en sociedad.<\/p>\n

Tambi\u00e9n lamenta que no se visualice el potencial del deporte como un instrumento que inserte en la sociedad un mayor concepto de competitividad, el cual necesitaremos con creciente urgencia, de continuar por la senda de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n

https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=bfDg4noPYjM<\/a> <\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mo hacemos para dar un salto cualitativo en el deporte nacional? Con fecha 10 de setiembre del 2011, el diarioLa Rep\u00fablica, publica un dossier mediante el cual difunde comentarios y conclusiones a los que lleg\u00f3 una mesa redonda, organizada por dicho peri\u00f3dico, relativa a c\u00f3mo salir de la crisis en que se encuentra el deporte […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":930,"menu_order":2,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[36],"class_list":["post-81","page","type-page","status-publish","hentry","category-reddeportiva-net"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/81","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=81"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/81\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":34060,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/81\/revisions\/34060"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/930"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=81"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/reddeportiva.net\/principal\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=81"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}